موفقیت تاریخی در گسترش برنامه مشوق مالیاتی فیلم و تلویزیون کالیفرنیا (Program 4.0)
در اکتبر گذشته، وقتی فرماندار کالیفرنیا گوین نیوسام اعلام کرد که قصد دارد بودجه سالانه برنامه اعتبارات مالیاتی فیلم و تلویزیون ایالت را بیش از دو برابر کند، این خبر برای هزاران نیروی کار تولید که از رکود و مهاجرت پروژهها به ایالتها و کشورهای دیگر خسته شده بودند، حکم روزنه امید را داشت.
پس از هشت ماه مذاکره فشرده میان رهبران اتحادیهها، قانونگذاران، فیلمسازان و نیروهای صف اول تولید، این هدف بلندپروازانه به نتیجه رسید:
- بودجه سالانه: ۷۵۰ میلیون دلار
- دامنه گستردهتر مشمولان
- مشوقهای جدید برای ایجاد و حفظ شغل
چرا Program 4.0 مهم است؟
تغییرات کلیدی:
- گسترش تعریف «فیلم مشمول»: سریالهای ۲۰ دقیقهای یا بیشتر، فیلمها و سریالهای انیمیشن و مسابقات تلویزیونی بزرگمقیاس.
- افزایش اعتبار قابلدریافت هر پروژه در لسآنجلس از ۲۰٪ به ۳۵٪ (با امکان افزایش ۵٪ اضافی در مناطق دارای فرصت اقتصادی).
- شرط بازگشت سریالها به تولید در حداکثر ۱۸ ماه برای حفظ تأمین مالی.
- حذف هزینههای Above-the-Line (مثل دستمزد ستارگان و نویسندگان) برای جلوگیری از حساسیت افکار عمومی و تمرکز بودجه بر نیروی کار پشت صحنه.
- حذف آگهیهای تجاری از برنامه به دلیل اشتغالزایی کم در مقایسه با تولیدات بلند.
ائتلافی بیسابقه
برای به ثمر رساندن این توافق، Entertainment Union Coalition متشکل از ۷ اتحادیه بزرگ – از جمله SAG-AFTRA، DGA، WGA West، IATSE، Teamsters 399 – برای اولین بار با کنار گذاشتن منافع متعارض، با یک صدای واحد لابی کردند.
به گفته ربکا راین، مدیر اجرایی DGA (اتحادیه کارگردانان آمریکا) در ساحل غربی:
«نتیجه نشان داد که وقتی همه یکصدا سخن بگوییم، نفوذ و اعتبارمان چند برابر میشود.»
موانع و حساسیتهای سیاسی
- کالیفرنیا با کسری بودجه روبهروست؛ قانونگذاران باید اولویت هزینهها بین بحران بیخانمانی، بهداشت، زیرساخت و صنایع را تعیین میکردند.
- لابیگران صنعت مجبور بودند طرح را نه فقط برای لسآنجلس بلکه برای کل ایالت موجه جلوه دهند.
- آمار محاسبات کاربر نهایی: بین ۲۰۱۵ تا ۲۰۲۰، حدود نیمی از ۳۱۲ پروژهای که مشمول اعتبار مالیاتی نشدند، به خارج از ایالت رفتند → از دست رفتن تقریبی ۲۸٬۰۰۰ شغل و ۷.۷ میلیارد دلار فعالیت اقتصادی.
استراتژی برای اقناع قانونگذاران
- حضور میدانی صدها عضو در ساکرامنتو.
- طراحی پوسترهای سینمایی با پیام اقتصادی.
- بازدید قانونگذاران از پشت صحنه تولیدات بزرگ مانند Fallout که برای فصل دوم به کالیفرنیا بازگشته بود.
- نمایش زنجیره مشاغل وابسته (۱۰ شغل پشتیبانی به ازای هر شغل مستقیم).
بازدید از لوکیشن Fallout توسط تهیهکننده جاناتان نولان اثر زیادی داشت و به گفته او:
«به قانونگذاران نشان داد که این لاف نیست – این صنعت ستون فقرات اقتصاد ماست.»
نتیجه
- تصویب کل بودجه ۷۵۰ میلیونی پیشنهادی نیوسام به همراه تمام اصلاحات پیشنهادی اتحادیهها.
- دور اول پذیرش پروژههای تلویزیونی در Program 4.0 با ۲۵۰ میلیون دلار مشوق برای ۲۲ سریال.
- افزایش ۴۰۰٪ تعداد درخواستها نسبت به دورههای قبلی.
نگاه به آینده: بعد از ایالت، بخش فدرال …
رهبران اتحادیه میدانند که رقابت با کشورهایی که مشوقهای فدرال قوی دارند، نیازمند سیاستگذاری ملی است. ربکا راین:
«این صنعت یکی از معدود محصولات آمریکاییست که همچنان در جهان سودآور و موفق است. اگر بتوانیم گفتوگوی بیطرفانهای درباره مشاغل آمریکایی داشته باشیم، شاید بتوانیم حمایت فدرال را هم جلب کنیم.»
نهایتا Program 4.0 تنها یک مشوق مالیاتی نیست؛ بیانیهای استراتژیک است برای بازگرداندن تولیدات به کالیفرنیا، حفظ مشاغل هزاران نفر در صنعت و جلوگیری از فرار پروژهها به خارج. اتحاد بیسابقه اتحادیهها، لابی هدفمند، و تمرکز بر اشتغالزایی کل ایالت (نه فقط لسآنجلس) کلید موفقیت این طرح بود.
